В ноябре 1922 года Государственный банк начал выпускать свои банковые билеты, которые обычно называются червонцами.
По внешнему своему виду червонец — это белая бумажка, на которой напечатано следующее:
Чем же отличается этот банковый билет от советских денежных знаков? Почему банковый билет не обесценивается, как другие бумажные деньги? Какое значение имеют надписи, сделанные на банковом билете?
Отличие банковых билетов от советских бумажных денег действительно очень велико. Хотя и банковые билеты и совзнаки — по внешнему виду бумажки, но их ценность, порядок их выпуска, цель их выпуска совершенно различны. Советские денежные знаки выпускаются государством в том размере, в каком их выпуск требуется для платежей по государственным расходам. Если расходы государства увеличивались, но доходы одновременно не повышались, то правительство для уплаты долгов, жалования служащим и рабочим и т. д. производило выпуски новых и новых советских денежных знаков и расплачивалось ими. Поэтому советских денежных знаков было в обращении больше, чем нужно для удовлетворения потребности населения в деньгах, и поэтому эти знаки обесценивались.
Размер же выпуска Госбанком его банковых билетов зависит от совершенно других причин. Госбанк выпускает новые билеты только тогда, когда увеличивается спрос на них, только тогда, когда растет количество золота, иностранных денег и прочих ценностей Госбанка.
Госбанк очень осторожен в выпуске банкнот и выпускает их только под твердое обеспечение.
Что значит обеспечение выпуска банкнот? Банковые билеты выдаются в ссуду различным учреждениям. Выдавая ссуду банковыми билетами, Банк требует, чтобы учреждение, берущее ссуду, заложило в Банке какие-либо ценности. Если в срок учреждение ссуды не возвратит, то Банк может продать заложенные ценности и, таким образом, всегда вернет себе свои деньги.
По миновании срока ссуды должник должен вернуть Банку то же количество банковых билетов, которое было выпущено. Поэтому банковые билеты не остаются в обращении, как советские денежные знаки, но, когда проходит надобность в них, возвращаются обратно в Банк.
Из чего же состоит обеспечение, которое требует Госбанк?
По закону ¼ всей суммы выпущенных из кассы Госбанка билетов должна быть обеспечена золотом и другими драгоценными валютами, а прочие ¾ такими ценностями (ходкие товары) которые могут быть легко обращены в деньги. Но Государственный банк шел дальше требований закона и стремился, чтобы металлическое обеспечение вместо устанавливаемой одной четверти составляло половину всего обеспечения. Так, на первое января 1923 года запас золота и иностранных денег, обеспечивающих выпуск банкнот, составлял 62,7% всего обеспечения; на 1-е мая — 50,0%, на 1-е сентября — 50,3%, на 1-е декабря — 50,2%.
Два раза в месяц Госбанк публикует в газетах, сколько выпущено банкнот, и какие обеспечивающие выпуск банкнот ценности находятся в банке. Таким образом всякий может убедиться, хорошо ли обеспечены наши банкноты.
На 16 февраля 1924 г. Банк имел золота в монете и слитках на сумму 87.539.812 черв. руб., серебра на сумму — 1.105.886 черв. руб., платины — 5.148.163 черв. руб., иностранных устойчивых денег — на сумму 65.287.773 черв. руб., а всего ценностей на сумму 318.382.531 черв. рублей. Больше чем на 300 милл. черв. руб. имеет Госбанк ценностей для обеспечения банкнот!
Несколько месяцев назад Правление Государственного банка пригласило представителей иностранных государств, находящихся в Москве, и дало им доступ в кладовые Госбанка, где они могли увидеть золотые запасы Государственного банка. Вот почему банковые билеты Госбанка, обеспеченные его богатствами и, выпускаемые в ограниченном количестве и только при увеличении нужды населения в них, имеют устойчивую ценность.
Как мы видим, отличие банковых билетов от совзнаков действительно громадно. Банковые билеты по своей устойчивой ценности напоминают скорее золотые деньги.
Почему же сейчас нельзя заменить бумажные банковые билеты золотом?
Представим себе, что мы начали выпускать уже теперь золотую монету. Наш золотой запас позволил бы нам в течение некоторого времени производить все платежи золотом из государственной казны. Но так как у нас до сих пор государство больше выпускает, чем получает, то и золото мало-по-малу перестало бы возвращаться государству. Поэтому выбрасывать золото до тех пор, пока не обеспечено полное возвращение государственных расходов — не следует. К тому же вводить золотое обращение имеет смысл лишь в том случае, если и в других странах золотое обращение. Но сейчас золотых монет нет во всей Европе: всюду, как и у нас, обращаются бумажные деньги. Но, когда народное хозяйство достигнет довоенной высоты, когда восстановится в довоенных размерах промышленность и сельское хозяйство, тогда наше государство произведет обмен банковых бумажных билетов на золотые. Золотая монета, по весу равная старой десятирублевке, называется червонцем. Банковые билеты выписаны в червонцах и хотя пока не обмениваются еще на золото, но называются уже и сейчас червонцами. Размен банкнот на золото — вот та цель, к которой мы сейчас стремимся. И само государство отпечатало на банковых билетах, что они принимаются наравне с золотом во все платежи, выраженные в золоте.
Червонец, как устойчивые деньги советских республик, сыграл огромную роль в развитии нашей торговли с другими государствами. В последнее время все более увеличивается спрос на червонцы со стороны иностранных учреждений и иностранцев. На восточных окраинах России червонец постепенно проникает в иностранные государства. Торговля с Европой требует устойчивых денег, которые принимали бы за границей. Такими деньгами и становятся наши банковые билеты.
Обладая такими большими достоинствами, червонцы, т.-е. банковые билеты, быстро завоевали любовь всего населения. Все стремились иметь у себя устойчивую ценность — червонец, а не обесценивающийся совзнак. Поэтому спрос на червонцы быстро рос, и количество их в обращении все увеличивалось.
1 января 1923 г. банкнот было выпущено всего на сумму 3.562.500 черв. руб. Так как торговля и промышленность в 1923 г. быстро росли, то увеличиваются и спрос на устойчивые банковые билеты, увеличивалось и представляемое обеспечение, поэтому на 1 января 1924 г. банкнот было выпущено уже 237.158.900 р. За год количество банковых билетов увеличилось, таким образом, в 67 раз.
Одного этого увеличения количества твердых устойчивых денег было достаточно для того, чтобы народное хозяйство и все население страны почувствовали большое облегчение. Чем больше росло количество банковых билетов, тем менее тягостным становилось для каждого значение падающих совзнаков. В 1921 или 1922 году, когда обесценивался совзнак, каждый гражданин, имея одни только совзнаки, больно чувствовал, что обесцениваются все его наличные деньги. Теперь же большая часть денег не обесценивается, и падение совзнаков не так тягостно для населения.
На 1 января 1923 г. совзнаки составляли 97%, а банкноты всего 3% всех денег, находящихся в стране. На 1 января 1924 г. совзнаки составляли менее 20%, а банкноты более 80% выпущенных денег. Но спрос на банкноты, достоинства которых все узнали, не ослабевал. И поэтому цена банкноты, по сравнению со всеми другими деньгами — и русскими и иностранными, держалась все время на очень высоком уровне.
Как определялась цена червонца в совзнаках? Каждый день на рынке совершался обмен червонцев на совзнаки. Цена червонца и устанавливалась такая, по которой совершали обмен червонцев на совзнаки в Москве, на собрании представителей самых крупных учреждений и предприятий. Эта цена затем телеграфно сообщалась по всей России. Насколько устойчива ценность нашего червонца, показывает лучше всего то обстоятельство, что за червонец платят все больше и больше иностранных денег. Самые твердые иностранные деньги — американские доллары и английские фунты ценятся у нас дешевле червонца, а о других иностранных деньгах — французских франках, германских марках и т. д. — и говорить нечего.
За время с 1 января 1923 г. до 1 января 1924 г. червонец повысился значительней иностранных денег. Первого января 1923 г. за червонец давали 3,67 американских долларов, а через год червонец так вздорожал, что за него платили 4,46 доллара. Первого января 1923 г. червонец был дешевле английской монеты — фунта стерлингов, но уже в феврале догнал фунт и все время ценится дороже. 1 января 1924 г. за 1 червонец дают 1,06 фунта, т.-е. один целый английский фунт и еще добавочную сумму денег.
Таким образом мы создали в 1923 г. устойчивые деньги в виде червонцев.
И чем больше внедрялись они в оборот, тем более облегчались условия развития всего хозяйства страны.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета СССР тов. М. И. Калинин сказал как-то, что как хорошего пива нельзя сварить без хороших дрожжей, так и народного хозяйства нельзя восстановить, если нет в стране устойчивых денег. Но создания червонцев и успешного выпуска их в обращение было еще недостаточно для удовлетворения нужды в твердых деньгах: ведь червонцы выпускаются только на крупные суммы. Каждый банковый билет равен или 10 рублям золотом, или 30 руб., или 50 или 100 руб. или даже 250 руб. золотом.
1923 год принес устойчивые крупные деньги, но не дал твердых более мелких денег. Поэтому совзнаки остались в качестве мелких денежных знаков, и население продолжало чувствовать все недостатки этих падающих денег.
Но кто больше всего чувствовал все недостатки совзнаков?
Крестьяне и рабочие.
Богатые слои населения держали у себя червонцы, крестьяне же и рабочие, у которых не хватает денег для покупки червонцев, имели только совзнаки, которые непрерывно обесценивались. Выезжая на рынок и продавая там продукты своего хозяйства, крестьянин получал одни совзнаки. Червонцы, как слишком крупные деньги, не проникали в деревню. Крестьяне продолжали нести на своих плечах все тяготы, связанные с падением совзнаков.
Мало того, в конце прошлого года появилось еще одно неудобство, вызванное одновременным существованием совзнаков и банкнот.
В те месяцы, когда государство выпускало меньше совзнаков, а Банк увеличивал выпуск банкнот (например, август 1923 г.) было очень трудно разменять банкноту на советские знаки. Разменных денег не хватало, за размен платили добавочную сумму.
Наоборот, когда увеличивался выпуск совзнаков, все получали совзнаки, но не имели банкнот; начинались поиски банкнот, за которые платили больше, чем нужно было по курсу.
Наконец, обесценение совзнака приводило к постоянному повышению товарных цен.
При этом росли не только цены на товары, выраженные в совзнаках, но и цены, выраженные в червонных рублях.
Почему это происходило?
Дело в том, что каждый торговец знал, что он сможет обменять совзнаки, получаемые им за его товары, на червонцы только через день, а то и два. За это время совзнаки, лежащие у него в кассе, упадут в ценности, и торговец, конечно, понесет убытки. Не желая нести эти убытки, торговец начинал требовать за свои товары больше совзнаков, чем следовало бы взять по настоящей стоимости товара. Излишек, переплачиваемый покупателем, и покрывал потом убытки купца от обесценения совзнаков. Эти надбавки к действительной цене товаров особенно были велики в розничной торговле, так как в розничной торговле и платили почти исключительно совзнаками.
В результате происходило вздорожание товаров. И одновременно с этим увеличивались, как мы только что указывали, потери крестьянства и рабочих, не имеющих червонцев и переплачивающих большие суммы. Таким образом цены на товары росли, а покупать было не на что: не желая получать обесценивающиеся совзнаки, крестьяне не хотели возить товары в город и продавать их там на совзнаки.
Для всех стало ясно, что наши падающие совзнаки являются препятствием для развития народного хозяйства.
К тому же и сама казна несла немалые потери от падения ценности совзнаков. Вносит крестьянин налог деньгами — совзнаками; совзнаки полежат пару дней в селе, потом в дороге, потом в кассе Финотдела. Проходит не мало дней, пока совзнаки можно обменять на червонцы, и за это время ценность поступивших денег очень уменьшается. И такие же потери несли и другие государственные учреждения. Железная дорога за билеты на проезд в поездах получала совзнаки и очень много теряла на курсе. За 4 месяца, октябрь—февраль, железные дороги потеряли на обесценении совзнаков громадные деньги — около 12 милл. золотых рублей.
Для обеспечения дальнейшего роста народного хозяйства необходимо было заменить падающие совзнаки твердыми деньгами.
