Тезисы доклада завѣдующаго Статистико-Экономическимъ Бюро В. Г. Громана — «О мотивахъ созыва совѣщанiя и его задачахъ съ общей характеристикой состоянiя наличныхъ статистическихъ матерiаловъ (включая въ это число и анкету Управленiя дѣлами Особ. Совѣщ. по продовольствiю) и содержанiя и способовъ необходимаго обслѣдованiя».
Въ странѣ нарушено соотношенiе предложенiя и спроса продуктовъ первой необходимости.
Произведенными изслѣдованiями и общественнымъ мнѣнiемъ намѣчены нѣкоторыя причины этого тяжкаго и даже опаснаго процесса, но далеко не установлены сколько нибудь точно ни размѣры явленiя, ни условiя его образованiя. Необходимо срочное изслѣдованiе, произведенное по принципу статистическаго наблюденiя и при непремѣнномъ участiи статистическихъ организацiй страны.
Нарушение спроса и предложенiя, бѣшеный ростъ цѣнъ, абсолютный недостатокъ продуктовъ побудили и правительственныя, и общественныя, и даже торгово-промышленныя организацiи предпринять рядъ мѣръ по регулированiю транспорта, торговли и даже производства и потребленiя. Но мѣры эти не были основаны на надлежащемъ знанiи хозяйственнаго положенiя, и по одному этому уже обречены на неуспѣхъ. Печальныя послѣдствiя разрозненности мѣропрiятiй уже привели къ убѣжденiю въ необходимости выработки плана снабженiя страны и армiи продуктами первой необходимости. Выработка же плана предполагаетъ большiя и точныя знанiя, иначе неудачный планъ можетъ окончательно застопорить товарообмѣнъ.
Законодатель сознавалъ необходимость полученiя многихъ свѣдѣнiй и въ положенiяхъ объ Особыхъ Совѣщанiяхъ содержатся статьи, предоставляющiя Органамъ Совѣщанiя полномочiя на собиранiе этихъ свѣденiй. Къ сожалѣнiю, онѣ не использованы, а Управленiе дѣлами Особаго Совѣщанiя по продовольствiю примѣнило методъ канцелярской справки тамъ, гдѣ нужно вдумчивое статистическое обслѣдованiе.
Главный Комитетъ Союза Городовъ, въ которомъ сосредоточиваются свѣденiя о все растущихъ проявленiяхъ кризиса въ обезпеченiи продуктами первой необходимости, счелъ себя нравственно обязаннымъ созвать представителей статистической науки и практики для обсужденiя программы и организацiи необходимыхъ обслѣдованiй. А такъ какъ рядъ мѣстныхъ учрежденiй произвели уже работы, требуемыя запросами современности, то является безусловно полезнымъ обсудить эти опыты.
Но вмѣстѣ съ тѣмъ, не дожидаясь результатовъ будущихъ обслѣдованiй, необходимо собрать воедино уже имѣющiяся данныя о крупнѣйшихъ показателяхъ хозяйственнаго положенiя.
Представляется необходимымъ обсудить вопросъ объ использованiи существующихъ оффицiальныхъ статистическихъ данныхъ, о дѣлопроизводственныхъ матерiалахъ оффицiальныхъ учрежденiй и о расширенiи и ускоренiи собиранiя свѣдѣнiй оффицiальными учрежденiями и въ частности желѣзными дорогами.
Въ настоящее время намѣчаются слѣдующiя статистическiя важнѣйшiя проблемы:
Наиболѣе правильнымъ способомъ установленiя сбора явилось бы экспедицiонное обслѣдованiе по типу Московскаго Бюро посѣвныхъ площадей, соединенное съ учетомъ урожайности.
Необходимо произвести въ порядкѣ п. 8 ст. 10 положенiя объ Особомъ Совѣщанiи по продовольствiю похозяйственную перепись — выборочную для мелкихъ хозяйствъ (соединенную съ исчерпывающимъ опросомъ важнѣйшихъ признаковъ хозяйствъ — число душъ, мужчинъ-работниковъ, крупнаго скота) и исчерпывающую для крупныхъ съ учетомъ семейнаго состава, скота, хлѣбныхъ и кормовыхъ запасовъ, а также запасовъ топлива. Къ обслѣдованiю привлечь народныхъ учителей и кооперативы подъ руководствомъ статистиковъ. Въ кругъ обслѣдованiй должны войти всѣ жители селенiй. Въ городскихъ и фабричныхъ поселенiяхъ, а также и желѣзно-дорожныхъ поселкахъ необходимо произвести также похозяйственную перепись населенiя и скота. Должна быть произведена перепись запасовъ продуктовъ первой необходимости и у торговцевъ, въ банкахъ, въ желѣзно-дорожныхъ элеваторахъ.
Необходимо произвести прiуроченную къ одному часу дня перепись вагоновъ, съ указанiемь родовъ грузовъ, а также перепись залежей на станцiяхъ отправленiя и прибытiя грузовъ. Должна быть произведена перепись мельницъ и боенъ, охватывающая всѣ производственные моменты, условiя полученiя сырья и сбыта произведенныхъ продуктовъ, и связанная съ выборкой данныхъ за прошлое нормальное время.
Должна быть произведена перепись заготовки дровъ въ рощахъ.
Всѣ эти переписи должны быть организацiонно объединены другъ съ другомъ — кромѣ желѣзно-дорожной, производимой агентами желѣзныхъ дорогъ.
Для производства переписи мѣстными распорядительными органами должны явиться — Совѣщанiя при Уполномоченныхъ, а въ центрѣ — Статистическiя Коммиссiи Особыхъ Совѣщанiй. Перепись должна быть произведена на государственный счетъ — въ порядкѣ ст. 14 положенiя объ Особомъ Совѣщанiи по продовольствiю. Исполнительными органами должны явиться статистическiя организацiи мѣстнаго самоуправленiя, а гдѣ ихъ нѣтъ — особыя временныя организацiи, частью создаваемыя изъ центра, частью выдѣляемыя изъ соединенныхъ и сосѣднихъ крупныхъ статистическихъ организацiй.
Населенiю должно быть объявлено, что перепись преслѣдуетъ только цѣли изученiя для общихъ соображенiй о продовольственномъ положенiи страны и что никакихъ реквизицiй на ея основанiи производиться не будетъ.
Моментъ, переживаемый страной, требуетъ мобилизацiи статистическихъ силъ — земскихъ, городскихъ, правительственныхъ, торгово-промышленныхъ организацiй и академическихъ.
Необходимо высказаться за созывъ съѣзда статистиковъ при участiи экономистовъ при Особыхъ Совѣщанiяхъ, который бы окончательно установилъ программу и организацiю необходимыхъ изслѣдованiй.
Забота нашего Совѣщанiя выработать проектъ обслѣдованiй, чтобы представители общественныхъ организацiй и законодательныхъ палатъ вь Особыхъ Совѣщанiяхъ имѣли возможность внести опредѣленныя предложенiя, опираясь на авторитетъ спецiалистовъ. Если бы Особыя Совѣщанiя не пошли за этой иницiативой, то Союзы воспользовались бы результатами Совѣщанiя, какъ руководящими указанiями при производствѣ работъ по порученiю мѣстныхъ Особыхъ Совѣщанiй.
Если наше Совѣщанiе не успѣетъ выработать детальныя программы, оно изберетъ Редакцiонную Коммиссiю, которая и продолжитъ его работу. Средства на эту работу Коммиссiи необходимо испросить у Городского Союза.
Тезисы доклада М. А. Вихляева «О произведенной переписи посѣвныхъ площадей въ Московской губернiи и о текущей продовольственной регистрацiи».
Группировку матерiаловъ урожайной статистики по административнымъ дѣленiямъ необходимо дополнить группировкой по районамъ хлѣбо-торговаго тяготѣнiя къ пунктамь снабженiя района предметами первой необходимости. Къ пунктамъ тѣхъ же районовъ необходимо прiурочить собиранiе свѣдѣнiй о размѣрахъ продовольственныхъ запасовъ и опредѣленiй количественныхъ размѣровъ продовольственной нужды.
Порайонная группировка урожайной и транспортной статистики въ состоянiи дать матерiалъ для выясненiя видовъ на предстоящiй ввозъ продуктовъ по крупнымъ территорiальнымъ районамъ.
Планомѣрное распредѣленiе продуктовъ внутри хлѣбо-торговаго района и выдѣленiе изъ порайоннаго итога числа городского потребленiя возможно осуществить лишь при наличности дополнительныхъ свѣденiй о численности потребляющаго населенiя и о нормахъ потребленiя этого населенiя.
Основное продовольственное обслѣдованiе, опирающееся на матерiалы урожайной и транспортной статистики, необходимо дополнить текущей регистрацiей транспорта, цѣнъ и продовольственной дѣятельности общественныхъ и кооперативныхъ учрежденiй.