Деятельность Президиума ЦИК Союза ССР за отчетный период шла в направлении хозяйственно-экономического строительства Союза ССР и организационно-административных его функций.
Из вопросов экономического характера центральное место занимают финансовые вопросы, главным образом, финансово-налоговые. Крупным актом в этой области является постановление ЦИК Союза ССР от 19 сентября «о единовременном налоге на нужды населения, пострадавшего от неурожая», устанавливающее на 1924/25 бюджетный год взимание нового налога со всех граждан Союза ССР, достигших 18-летнего возраста. Новый налог вводится в целях увеличения средств, отпускаемых правительством Союза ССР на нужды населения, пострадавшего от неурожая.
12 сентября Президиумом ЦИК Союза ССР утверждено и опубликовано от имени ЦИК Союза ССР внесенное СНК постановление об обложении посетителей публичных зрелищ и увеселений в пользу Обществ Красного Креста. Постановлением вводится во всех городских поселениях Союза ССР обложение особым сбором в пользу имеющихся в союзных республиках Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца с посетителей публичных зрелищ и увеселений.
Остальные законодательные акты финансово-налогового характера могут быть отнесены к области вопросов о местных финансах. Отметим некоторые из них.
К установленным ст. 37-й «Временного Положения о местных финансах» надбавкам к госналогам и сборам в пользу местных средств, Президиум ЦИК Союза ССР допустил изменение для Московского губисполкома, разрешив ему в 1923/24 бюджетном году взимать надбавку в 200% к патентному и уравнительному сборам с торговых предприятий 4-го и 5-го разряда.
К ст. 40 «Временного Положения о местных финансах», перечисляющей местные налоги, Президиумом ЦИК Союза ССР утверждено дополнение, устанавливающее взимание сборов на усиление местных средств с заявлений о перемене фамилии.
К области актов финансово-налогового характера, тесно соприкасающихся с сельским хозяйством и сельскохозяйственным кредитом, следует отнести внесенные Совнаркомом и утвержденные Президиумом ЦИК Союза ССР постановления: об изменении в некоторых местностях РСФСР единиц обложения и норм пересчета мелкого скота в пашню и мелкого скота в крупный; о предельных размерах общей суммы процентной надбавки на местные нужды к ставкам единого с.-х. налога; об освобождении учреждений с.-х. кредита всех ступеней от подоходно-поимущественного и промыслового налогов и гербового сбора, о приравнении Центрального С.-Х. Банка Союза ССР в отношении всех видов налогов и сборов к учреждениям, состоящим на госбюджете, и, наконец, о применении положения о едином с.-х. налоге в Ойратской автономной области.
Большое хозяйственно-экономическое значение имеет, принятое 5-го сентября Президиумом ЦИК Союза ССР, постановление об установлении государственной монополии на гелий.
В том же заседании от 5/IХ Президиумом по проекту, представленному СНК Союза ССР, утверждено постановление "О порядке производства добровольных сборов и пожертвований", устанавливающее, что всякого рода добровольные сборы и пожертвования допускаются не иначе, как с особого, в каждом отдельном случае, разрешения СНК Союза ССР или СНК соответствующих союзных или автономных республик, или местных исполкомов, в зависимости от территории, на которой предполагается производство сборов.
Из вопросов административно-организационного характера, рассмотренных Президиумом ЦИК Союза ССР в сентябре, отметим: постановление о праве плавания морских торговых судов под флагом Союза ССР и о владении морскими торговыми судами на праве собственности. Постановление подробно устанавливает категории судов, коим предоставляется право плавания под флагом Союза (суда, принадлежащие госорганам Союза и союзных республик, трудовым коллективам, акционерным обществам и пр., а также суда, принадлежащие отдельным гражданам Союза ССР). Право плавания удостоверяется особыми свидетельствами и судовыми билетами. Постановление охватывает все правоотношения судовладельцев как юридических, так и физических лиц при плавании судов, а также при переходе пользования судов от одних лиц к другим.
Постановлением от 12 сентября Президиум ЦИК Союза ССР установил порядок вывоза и перевода валютных ценностей за границу, допускающий свободный вывоз выезжающими за границу лицами иностранной валюты, переводов, чеков и векселей, выраженных в этой валюте, а также благородных металлов не свыше 300 рублей на одно лицо и не свыше 100 руб. на каждого члена семьи. Вывоз за границу ценностей без соблюдения указанных в этом постановлении правил карается в уголовном порядке. НКФину совместно с НКВнешторгом Союза ССР поручено выработать специальную инструкцию по применению этого постановления.
В области установления основ промышленности необходимо отметить большое значение постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 12/IX «о патентах на изобретения». Постановление разделяется на разделы о правах и обязанностях изобретателя, о комитете по делам изобретений при ВСНХ Союза ССР, в котором сосредоточивается выдача патентов на изобретения и свидетельств на право исключительного пользования моделями, фабричными рисунками и товарными знаками, и раздел о порядке выдачи патентов. Утверждены также правила о порядке принудительного отчуждения патентов на изобретения, правила о взимании пошлин за патенты на изобретения, а также особое постановление о введении в действие постановления о патентах на изобретения, согласно которому постановление о патентах введено в действие с 15 сентября 1924 года.
В области военного строительства Союза ССР были изданы следующие законы: 1) «о прохождении действительной военной службы в РККА граждан, окончивших рабфаки, школы II-й ступени и высшие учебные заведения», — во изменение постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 21/III—24 г. о сроках службы в рабоче-крестьянской Красной армии; согласно этому постановлению, призыв окончивших рабфаки, школы и вузы производится ежегодно осенью вместе с очередным призывом; 2) «о сроках пребывания в переменном составе территориальных частей, инженерных войск и войск связи», увеличивающий до 6-ти месяцев предельный срок общей продолжительности сборов за все 4 года состояния в переменных составах территориальных частей, инженерных войск и войск связи и 3) о дополнении к постановлению ЦИК и СНК Союза ССР от 22/II—24 г. о военной авто-транспортной повинности. Последним постановлением вводится по одному представителю НКПС в состав центральной комиссии по мобилизации авто-транспорта и подобных комиссий при округах, фронтах и отдельных армиях.
В части вопросов советского строительства, рассмотренных Президиумом, нужно отметить постановление Президиума ЦИК Союза ССР в связи с предстоящей избирательной кампанией в советы, которым признано необходимым установить единую для всего Союза форму учета хода и результатов избирательной кампании и предложено ЦСУ Союза ССР выработать эту форму. Представленный ЦСУ проект Президиум ЦИК СССР направил на предварительное заключение Президиумов ЦИК'ов союзных республик.
В остальном деятельность Президиума ЦИК Союза ССР носила, главным образом, распорядительный характер. Сюда следует отнести всевозможные назначения, переименования и награждения, а также постановления о сокращении праздничных дней. Последним постановлением Президиум ЦИК Союза ССР высказался за сокращение особых дней отдыха (религиозных праздников) до 8 в год, за счет дней 6 января (Крещение) и 25 марта (Благовещение) и предложил ЦИК'ам союзных республик провести путем согласования, по возможности, единообразное расписание праздничных дней. В том же заседании (от 5 сентября) Президиум ЦИК Союза ССР раз'яснил, что 21 января — день смерти В. И. Ульянова-Ленина, об'явленный 2-м Всесоюзным С'ездом Советов траурным днем, является рабочим днем, а день 22 января, посвященный событиям 9 января 1905 г., одновременно посвящается памяти В. И. Ленина. Во изменение своего постановления от 3 августа 1923 года, Президиум ЦИК Союза ССР постановил день принятия Конституции Союза ССР (6 июля) праздновать в первое воскресенье июля месяца.
По представлению ЦИК Укр. ССР, Президиум ЦИК Союза ССР утвердил постановление Президиума УкрЦИК о переименовании гор. Елисаветград в гор. Зиновьевск.
Заслушав в заседании от 5 сентября доклад председателя ЦИК Союза ССР и ЦИК Белорусской ССР об экономическом положении Бел. ССР в связи с расширением ее территории, Президиум ЦИК Союза ССР принял доклад к сведению, а для рассмотрения практических предложений по докладу образовал комиссию под председательством члена Президиума ЦИК Союза ССР тов. Тер-Габриеляна. Комиссии поручено выработать и внести на утверждение Президиума ЦИК Союза ССР проекты постановлений, касающихся улучшения экономическою и финансового положения БССР.
Образованный постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 29 августа, комитет по землеустройству трудящихся евреев при Президиуме Совета Национальностей ЦИК Союза ССР начал в сентябре мес. свою работу. Комитетом выработано и представлено в Президиум ЦИК Союза ССР положение о Комитете, намечены в общих чертах районы для поселения трудящихся евреев, а также план и методы работ Комитета.
В связи с переработкой положения об «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК», союзные республики, которым проект положения был направлен на заключение, высказали пожелание о преобразовании «Известий» в «Известия ЦИК СССР и ЦИК'ов РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР».
Для выработки соответствующего положения образована специальная комиссия, под председательством тов. Ю. М. Стеклова, в составе представителей РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР.
В настоящее время в комиссию союзными республиками представлен персональный список их представителей, и она начала свою работу.