Совещание земских и городских статистиков. Тезисы, 1915 г., стр. 5-10

Предисловiе

В сборнике отсутствуют стр. до 5, с началом предисловия (примечание составителя)

Экономическiй Совѣтъ Всероссiйскаго Союза городовъ въ засѣданiи отъ 4 ноября постановилъ признать необходимымъ срочный созывъ Совѣщанiя земскихъ и городскихъ статистиковъ для: 1) обсужденiя технической программы и организацiи будущихъ обслѣдованiй, имѣющихъ быть произведенными мѣстными продовольственными совѣщанiями; 2) для обмѣна свѣдѣнiями объ урожайности текущаго года, цѣнахъ, условiяхъ торговли и транспорта; объ избыткахъ и недостаткахъ продуктовъ первой необходимости, свѣдѣнiями, необходимыми для полученiя общей картины положенiя страны.

Означенное постановленiе было доложено Н. И. Астровымъ въ засѣданiи Главнаго Комитета, 8 ноября и Главный Комитетъ постановилъ обратиться въ Городскiя и Земскiя Управы съ просьбой командировать на означенное совѣщанiе своихъ представителей.

Въ исполненiе этого постановленiя было разослано въ губернскiя, земскiя и городскiя управы слѣдующее обращенiе отъ лица Главнаго Комитета:

Въ .................... Управу.

25-го октября Предсѣдателемъ Особаго Совѣщанiя по продовольствiю утверждены правила о мѣстныхъ Уполномоченныхъ, возлагающiя на нихъ и на образуемыя при нихъ Совѣщанiя: а) выясненiе количества продовольственныхъ продуктовъ, необходимаго для снабженiя ими мѣстнаго населенiя; б) возможно полное выясненiе дѣйствительнаго запаса продовольственныхъ продуктовъ въ мѣстахъ торговли или въ складочныхъ помѣщенiяхъ; в) выясненiе рынковъ полученiя предметовъ первой необходимости; г) установленiе порядка доставленiя мѣстными учрежденiями и должностными и частными лицами свѣдѣнiй, необходимыхъ для приведенiя въ извѣстность наличности продовольственныхъ запасовъ и фуража въ мѣстностяхъ, подвѣдомственныхъ Уполномоченному, а равно назначать провѣрку такой наличности во всѣхъ частныхъ и общественныхъ помѣщенiяхъ ихъ храненiя.

Перечисленныя операцiи носятъ статистическiй характеръ и успѣшное ихъ выполненiе предполагаетъ удачное практическое разрѣшенiе глубоко важныхъ общественныхъ вопросовъ по обезпеченiю населенiя продуктами первой необходимости. Въ виду того, что всѣ эти операцiи аналогичны для всѣхъ мѣстностей, представляется крайне необходимымъ обезпечить возможность производства этихъ обслѣдованiй возможно совершеннымъ образомъ.

Кромѣ того, добытыя на мѣстахъ свѣдѣнiя послужатъ для Центральнаго учрежденiя матерiалами для полученiя общей картины по всей странѣ, и слѣдовательно является уже формально необходимымъ обезпечить единство прiемовъ работы, безъ котораго такая сводка станетъ не мыслимой. Такъ какь по ст. 12-й положенiя объ Особомъ Совѣщанiи при мѣстныхъ Уполномоченныхъ обязательно образуются Совѣщанiя, въ составъ которыхъ, согласно закону, войдутъ представители Городского и Земскаго Союзовъ, то, очевидно, мѣстные Комитеты Союзовъ примутъ дѣятельное участiе въ этихъ обслѣдованiяхъ и привлекутъ къ нимъ земскiя и городскiя свои статистическiя организацiи. Естественно поэтому заблаговременно озаботиться о томъ, чтобы статистическiя организацiи были бы возможно больше подготовлены къ производству предстоящихъ обслѣдованiй. Единственнымъ способомъ представляется срочный созывъ Совѣщанiя земскихъ и городскихъ статистиковъ, на которомъ они могли бы обмѣняться мнѣнiями, опытомъ и выработать техническую программу и прiемы обслѣдованiя.

Кромѣ этого мотива — необходимости сговориться для выработки возможно однообразной и совершенной технической программы и организацiи обслѣдованiя, — созывъ Совѣщанiя мотивируется еще и тѣмъ, что въ данный моментъ, не дожидаясь результатовъ будущихъ обслѣдованiй, представляется совершенно необходимымъ имѣть общую, грубо приблизительную картину состоянiя нуждъ и рессурсовъ страны.

Земскiе и городскiе статистики располагаютъ уже извѣстными свѣдѣнiями объ урожаѣ, цѣнахъ, проявившихся недостаткахъ и избыткахъ продуктовъ, измѣнившихся условiяхъ торговли и транспорта, и могли бы на Совѣщанiи подѣлиться этими свѣдѣнiями путемъ живого обмѣна мнѣнiй выяснить общую фактическую картину положенiя страны.

Настоятельность этой потребности настолько велика, что Управленiе дѣлами Особаго Совѣщанiя по продовольствiю разослало во всѣ поселенiя имѣющiя свыше 10.000 жителей, и во всѣ уѣзды опросные листы о снабженiи населенiя продуктами продовольствiя.

Для отвѣтовъ даны 7-ми и 10-дневные сроки; отвѣты эти уже получаются въ Управленiи дѣлами и подвергаются обработкѣ. Управленiемь дѣлами данъ короткiй срокъ для анкеты о снабженiи городовъ — 1-е ноября. Опросные листы эти требуютъ точныхъ свѣдѣнiй, которыми ни земскiя, ни городскiя учрежденiя не располагаютъ и въ указанные имъ сроки добыть въ сколько-нибудь удовлетворительномъ видѣ не могутъ. Поэтому, построенныя на этихъ данныхъ мѣропрiятiя окажутся безусловно неудачными.

Вслѣдствiе изложенныхъ соображенiй, Главный Комитетъ Всероссiйскаго Союза Городовъ, въ которомъ сосредоточиваются свѣдѣнiя о все растущей продовольственной нуждѣ цѣлаго ряда городовъ, призналъ необходимымъ срочный созывъ Совѣщанiя Земскихъ и Городскихъ Статистиковъ для:

1. обсужденiя технической программы и организацiи будущихъ обслѣдованiй, имѣющихъ быть произведенными мѣстными продовольственными Совѣщанiями;

2. для обмѣна свѣдѣнiями объ урожайности текущаго года, цѣнахъ, условiяхъ торговли и транспорта, избыткахъ и недостаткахъ продуктовъ первой необходимости, свѣдѣнiями, необходимыми для полученiя общей картины продовольственнаго дѣла въ странѣ.

Вслѣдствiе сего, Главный Комитетъ имѣетъ честь просить .................... Управу командировать на 21-е и 22-е ноября на 1 часъ дня завѣдующаго Статистическимъ Отдѣленiемъ или тѣхъ изъ сотрудниковъ Статистическаго Бюро, которые заняты соотвѣтствующей работой^*), при чемъ желательно, чтобы были высланы немедленно по полученiи этого отношенiя всѣ уже разработанныя данныя объ указанныхъ выше вопросахъ и чтобы командированное лицо привезло съ собою всѣ, хотя и не вполнѣ законченные обработкой матерiалы, по которымъ можно судить о положенiи продовольственнаго дѣла въ губернiи, при чемъ желательно, чтобы были привезены копiи отвѣтовъ на запросъ Управленiя дѣлами Особаго Совѣщанiя по продовольственному дѣлу, если они не могутъ быть высланы ранѣе.

О согласiи командировать лицо Главный Комитетъ просить увѣдомить Экономическiй Отдѣлъ Союза — Камергерскiй пер., д. 5, кв. 108, куда и слѣдуетъ обращаться делегату по прiѣздѣ.

Главноуполномоченный М. Челноковъ.
Завѣдующiй Экономическимъ Отдѣломъ Н. Астровъ.
Секретарь Союза В. Карачевскiй.

Образованное по устройству Совѣщанiя городскихъ и земскихъ статистиковъ организацiонное бюро въ составѣ Н. И. Астрова, П. А. Вихляева, В. Г. Громана, Л. Н. Литошенко, В. Г. Михайловскаго и С. Н. Прокоповича въ засѣданiи 19 ноября 1915 года установило предметы занятiй въ слѣдующемъ видѣ:

1. Выработка программы и организацiи обслѣдованiй размѣровъ продовольственныхъ нуждъ, запасовъ, рынковъ прiобрѣтенiй товаровъ, порядка собиранiя этихъ свѣдѣнiй, а также обсужденiе обслѣдованiя мукомольной промышленности.

2. Обсужденiе способа собиранiя свѣдѣнiй Управленiемъ дѣлами Особаго Совѣщанiя по продовольственному дѣлу.

3. Обмѣнъ имѣющимися свѣдѣнiями объ урожаѣ, цѣнахъ, избыткахъ и недостаткахъ, условiяхъ транспорта и торговли.

Порядокъ занятiй установленъ былъ нижеслѣдующiй:

1-е засѣданiе 21 ноября днемъ, отъ 1 до 5 час.

1. Рѣчь Представителя Главнаго Комитета.
2. Рѣчь Представителя Экономическаго СовЪта.
3. Выборы президiума.
4. Докладъ Завѣдующаго Статистико-Экономическимъ Бюро В. Г. Громана а) о мотивахъ созыва Совѣщанiя и его задачахъ съ общей характеристикой состоянiя наличныхъ статистическихъ матерiаловъ (включая въ это число и анкету Управленiя дѣлами Особаго Совѣщанiя по продовольствiю) и б) о содержанiи и способахъ необходимаго обслѣдованiя.
5. Докладъ П. Б. Струве о необходимыхъ статистическихъ работахъ.
6. Докладъ П. А. Вихляева о произведенной переписи посѣвныхъ площадей и ея разработкѣ и о текущей продовольственной регистрацiи.
7. Доклады съ мѣстъ о производящихся и произведенныхъ работахъ по обслѣдованiю продовольственнаго положенiя и сообщенiя фактическихъ данныхъ объ урожаѣ, цѣнахъ на продукты и рабочiя руки, избыткахъ и недостаткахъ, условiяхъ транспорта и торговли.

2-е засѣданiе 21 ноября вечеромъ, отъ 6 до 10 час.

8. Докладъ Ф. А. Липкина объ урожаѣ текущаго года.
9. Докладъ Д. Н. Иванцова о состоянiи статистики посѣвовъ и урожаевъ.
   Пренiя и выработка резолюцiи объ установленiи размѣровъ сбора.
10. Докладъ объ учетѣ скота.
11. Докладъ А. В. Чаянова о нормахъ потребленiя сельскаго населенiя.
12. Докладъ Ф. А. Липкина о нормахъ потребленiя городовъ.
    Пренiя и выработка резолюцiи объ установленiи нормъ потребленiя.

3-е засѣданiе 22 ноября днемъ, отъ 12 до 5 час.

13. Докладъ В. Г. Михайловскаго и В. В. Степанова обь учетѣ населенiя въ городскихъ и В. Г. Громана — сельскихъ мѣстностяхъ.
    Выработка резолюцiи объ учетѣ населенiя.
14. Доклады В. Г. Громана, И. А. Поплавскаго и А. М. Арцимовича о транспортной статистикѣ.
15. Докладъ В. Г. Михайловскаго о статистическомъ учетѣ прибытiя грузовъ и ихъ распредѣленiя между получателями.
    Преснiя и выработка резолюцiии о статистикѣ перевозокъ.
16. Выборы Редакцiонной Комиссiи.

4-е засѣданiе 22-го вечеромъ, отъ 6 до 10 час.

17. Докладъ В. Г. Громана о цѣнахъ.
    Выработка резолюцiи о способахъ изслѣдованiя цѣнъ.
18. Обслѣдование мукомольной промышленности.
19. Докладъ Л. Б. Кафенгауза по изслѣдованiю рынка топлива.
20. Докладъ Редакцiонной Комиссiи.

Постановлено поручить В. Г. Громану выработать подробную схему вопросовъ для характеристики фактическаго продовольственнаго положенiя городовъ и губернiй.

Совѣщанiе послѣ докладовь съ мѣстъ открыло общiя пренiя, по заключенiи которыхъ выбрали редакцiонную комиссiю.

Доклады объ учетѣ населенiя и скота не были прочитаны, такъ какъ вопросы объ этомъ учетѣ были предметомъ сужденiя комиссiи и рѣшенiе по этимъ вопросамъ было включено въ общую резолюцiю.

Докладъ П. Б. Струве не былъ прочитанъ за неприбытiемъ докладчика, а докладъ В. Г. Громана о цѣнахъ не былъ прочитанъ за недостаткомъ времени.

Совѣщанiе было открыто привѣтственной рѣчью члена Главнаго Комитета, завѣдующаго Экономическимъ Отдѣломъ, Н. И. Астрова. Въ президiумъ Совѣщанiя были избраны: предсѣдателемъ В. И. Анисимовъ и товарищами предсѣдателя В. Г. Михайловскiй и Г. И. Баскинъ.

Въ Совѣщанiи приняли участiе:

25 земскихъ статистиковъ, 11 городскихъ статистиковъ, 8 членовъ Экономическаго Совѣта, 5 представителей Отдѣловъ Всероссiйскаго Городского Союза, 9 особо-приглашенныхъ лицъ; такимъ образомъ всего присутствовало на Совѣщанiи 58 лицъ.

Списокъ лицъ, присутствовавшихъ на Совѣщанiи.

1. Г. З. Ананьевъ — Казанской Городской Управы.
2. В. М. Андреевъ — Нижегородскаго Губернскаго Земства.
3. В. И. Анисимовъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
4. М. С. Антиповичъ — Минскаго Губернскаго Земства.
5. А. М. Арцимовичъ — Статистикъ Моск. Порайон. Комитета.
6. Н. И. Астровъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
7. Г. И. Баскинъ — Самарской Губернской Земской Управы.
8. В. В. Башмачниковъ — Владимирскаго Губернскаго Земства.
9. М. И. Богомазовъ — Московскаго Губернскаго Земства.
10. Е. К. Введенскiй — Тверского Губернскаго Земства.
11. В. А. Вентцеръ — Ревельской Городской Управы.
12. П. А. Вихляевъ — Московской Губернской Земской Управы.
13. Н. И. Воробьевъ — Костромской Губренской Земской Управы.
14. К. Я. Воробьевъ — Симбирскаго Губернскаго Земства.
15. А. А. Воскобойниковъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
16. М. Н. Григорьевъ — Калужской Губернской Земской Управы.
17. В. Г. Громанъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
18. М. Б. Гуревичъ — Ярославскаго Губернскаго Земства.
19. С. Б. Гуревичъ — г. Тверь, Городской Комитеть по борьбѣ съ дороговизной.
20. В. А. Голгофскiй — Губернской Земской Управы.
21. В. В. Дмитрiевъ — Московской Уездной Земской Управы.
22. С. С. Жилкинъ — Харьковской Губернской Земской Управы.
23. Н. А. Ивановъ — Тамбовскаго Губернскаго Земства.
24. Д. Н. Иванцовъ — Статистикъ Всероссiйскаго Земскаго Союза.
25. А. А. Ильинскiй — Статистикъ Нижегородскаго Губ. Земства.
26. Н. А. Каблуковъ — Проф. Московскаго Университета, Предсѣдатель О-ва имени А. И. Чупрова.
27. Л. Б. Кафенгаузъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
28. М. М. Кисляковъ — Псковскаго Губернскаго Земства.
29. П. Н. Колокольниковъ — Статистикъ Моск. Союза Потр. О-въ.
30. М. В. Комаринецъ — Московской Городской Управы.
31. А. А. Левиттъ — Новгородской Городской Управы.
32. Ф. А. Липкинъ — Эконом. Отд. Всерос. Союза Гор.
33. Л. Н. Литошенко — Эконом. Отд. Всерос. Союза Гор.
34. А. Е. Лосицкiй — Стат. Отдѣлъ Московской Городской Управы.
35. П. П. Масловъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
36. В. Г. Михайловскiй — Московской Городской Управы.
37. Я. Н. Овчинниковъ — Отд. по снабж. армiи Всерос. Союза Гор.
38. Е. В. Пашковскiй — Вятскаго Губернскаго Земства.
39. М. С. Пересъ — Статистикъ Московской Городской Управы.
40. И. А. Поплавскiй — Преподователь Моск. Коммерч. Института.
41. П. И. Поповъ — Тульскаго Губернскаго Земства.
42. С. Н. Прокоповичъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
43. Н. П. Ромодановскiй — Калужскаго Губернскаго Земства.
44. С. А. Сахаровъ — Статистикъ Полтавскаго Губернскаго Земства.
45. Н. А. Свавицкiй — Статистическаго Отдѣла Московской Городской Управы.
46. С. П. Середа — Рязанской Губернской Земской Управы.
47. П. И. Сидоровъ — Новгородской Губернской Земской Управы.
48. Н. М. Студеновъ — Главнаго Комитета Всероссiйскаго Земскаго Союза.
49. Н. Н. Третьяковъ — Черниговскаго Губернскаго Земства.
50. Г. В. Филатьевъ — Юридич. Отд. Главн. Комит. Союза Городовъ.
51. А. Ѳ. Фортунатовъ — Профессоръ Сельско-Хоз. Института.
52. С. Т. Цюритинъ — Екатеринославской Губернской Земск. Управы.
53. А. В. Чаяновъ — Членъ Экономическаго Совѣта.
54. В. И. Шарый — Центр. Воен.-Пром. Комитета Петрогр. Обл. Ком. Союза Городовъ.
55. М. И. Шкуберъ — Московскаго Губернскаго Земства.
56. Л. Г. Шлезингеръ — Экономич. Отдѣла Всерос. Союза Городовъ.
57. С. А. Щербаковъ — Костромской Городской Управы.
58. А. А. Ѳоминъ — Статистикъ Хозяйственнаго Отдѣла Московской Городской Управы.