Совещание земских и городских статистиков. Тезисы, 1915 г., стр. 17-22

IV. Тезисы частныхъ докладовъ и резолюцiи, по нимъ принятыя.

А. В. Чаянова — «О нормахъ потребленiя сельскаго населенiя».
Ѳ. А. Липкина — «О нормахъ потребленiя городского населенiя».

1. Произвести сводку бюджетныхъ данныхъ въ крестьянскихъ хозяйствахъ по районамъ; въ цѣляхъ учета нормъ потребленiя городского населенiя разработать имѣющiяся бюджетныя данныя городского населенiя и данныя транспортной статистики о ввозѣ и вывозѣ продуктовъ первой необходимости.

2. Выполненiе работъ поручить спецiальной комиссiи, причемъ работы по ея указанiямъ просить произвести статистико-экономическое Бюро Союза Городовъ, для чего испросить у Союза Городовъ необходимыя средства.

3. Въ составъ означенной комиссiи избрать: П. А. Вихляева, В. Г. Громана, П. Н. Колокольникова, М. В. Комаринца, Ѳ. А. Липкина, Л. Н. Литошенко, А. Е. Лосицкаго, П. П. Маслова, В. Г. Михайловскаго, С. А. Первушина, И. А. Поплавскаго, П. И. Попова, Н. А. Свавицкаго, А. В. Чаянова и В. И. Шараго.

Этой же Коммиссiи поручена выработка детальной программы и проекта организацiи переписи требуемой общей резолюцiей.

И. П. Поплавскаго — «О транспортной статистикѣ».

Принимая во вниманiе неудовлетворительную настоящую постановку составленiя плана перевозокъ въ цѣляхъ улучшенiя таковой, необходимо:

1. Составлять планъ перевозокъ не только относительно хлѣбныхъ грузовъ, но и всѣхъ главнѣйшихъ массовыхъ грузовъ, перевозимыхъ по желѣзнымъ дорогамъ.

2. Для составленiя плана помѣсячныхъ перевозокъ использовать постанцiонныя помѣсячныя карточки, составляемыя статистическими отдѣлами службъ сборовъ отдѣльныхъ дорогъ.

3. Въ крупныхъ пунктахъ прибытiя грузовъ разработать суточныя документальныя данныя о прибытiи грузовъ, имѣющiяся въ товарныхъ конторахъ станцiй.

4. Наряду съ этимъ использовать всѣ существующiе опубликованные матерiалы по желѣзно-дорожной статистикѣ, какъ-то: отчеты желѣзныхъ дорогъ, сводныя статистическiя данныя желѣзныхъ дорогъ, труды порайонныхъ комитетовъ.

5. Вслѣдствiе запоздалаго выхода данныхъ водной статистики произвести выписки таковыхъ за ближайшую навигацiю у отдѣльныхъ начальниковъ судоходныхъ дистанцiй на мѣстахъ.

В. Г. Громана — «О транспортной статистикѣ».

Для выработки плана необходимо произвести обслѣдованiе состоянiя желѣзныхъ дорогъ, а именно:

а) Перепись паровозовъ и вагоновъ по станцiямъ и въ пути съ раздѣленiемъ ихъ на свободные (въ томъ числѣ находящiеся въ ремонтѣ), погруженные къ отправленiю и назначенные къ разгрузкѣ, съ расчлененiемъ по родамъ грузовъ и по длительности стоянки.

б) Перепись залежей (разгруженныхъ и ненагруженныхъ) по родамъ грузовъ и по длительности нахожденiя.

в) Перепись состоянiя участковъ пути и узловыхъ станцiй (факультативная и фактическая пропускная способность).

г) Перепись должна быть прiурочена къ одному опредѣленному часу дня и результаты сообщены по телеграфу въ управленiя дорогъ, а оттуда въ центральныя учрежденiя.

Результаты переписи, будучи нанесены на карты и сведены въ таблицы, дадутъ возможность получить отправный пунктъ для дальнѣйшаго систематическаго ежедневнаго наблюденiя и намѣтить планъ и очередь техническихъ работъ.

д) Расширить программу ежедневныхъ телеграфныхъ рапортовъ, потребовать выдѣленiя не только хлѣбныхъ грузовъ, но и всѣхъ остальныхъ грузовъ первой необходимости, а также регистрировать и прибытiя этихъ грузовъ.

Установить ежедневную разработку этихъ свѣдѣнiй въ Управленiи желѣзныхъ дорогъ по главнѣйшимь станцiямъ и по всей дорогѣ и ежедневную сводку ихъ въ центрѣ.

В. Г. Громана — «Обслѣдованiе мукомольной промышленности».

1. Произвести въ порядкѣ, намѣченномъ въ общей резолюцiи, экспедицiоннымъ способомъ перепись всѣхъ мельницъ — крупныхъ по сплошной системѣ, мелкихъ — по выборочной (групповой и монографической).

2. Детальную разработку техники производства переписи предоставить комиссiи, избранной Совѣщанiемъ земскихъ и городскихъ статистиковъ 22 ноября.

Программа обслѣдованiя мукомольной промышленности, предложенная докладчикомъ.

А. Общая характеристика состоянiя мукомольной промышленности.

1. Размѣры производства въ 1914—15 с. х. году по сравненiю съ предыдущимъ годомъ.
2. Размѣры производства въ первые мѣсяцы 1915—16 года по сравненiю съ предшествующимъ годомъ.
3. Ощущается ли недостатокъ въ подвозѣ зерна и топлива, сокращенъ ли вывозъ муки, роль транспорта въ этихъ явленiяхъ.
4. Имеется ли недостатокъ въ рабочихъ рукахъ и спецiалистахъ.
5. Наблюдается ли недостатокъ въ мѣшкахъ.
6. Происшедшее измѣненiе въ обычной клiентурѣ, торговыхъ связяхъ и транспортныхъ путяхъ.
7. Цѣны на зерно и муку.
8. Другiе моменты: концентрацiя предпрiятiй, закрытiе или временное прекращенiе предпрiятiй.

Б. Конкретныя свѣдѣнiя.

1. Охватывающiя всѣ указанные моменты по конкретному предпрiятiю или ряду предпрiятiй по возможности (перепись предпрiятiй).
2. Точныя данныя (по возможности изъ книгъ и документовъ) объ отдѣльныхъ моментахъ возможно большаго числа предпрiятiй.

В. Мѣропрiятiя,

1. Которыя предпринимались для устраненiя затрудненiй, переживаемыхъ мукомольной промышленностью и ихъ оцѣнка.
2. Мѣропрiятiя какъ мѣстнаго, такъ и общаго характера, которыя по мнѣнiю слѣдующихъ лицъ необходимы для устраненiя тяжелаго положенiя, переживаемаго мукомольной промышленностью.

Г. Соотношенiе между мукомольной промышленностью и городами района.

1. Снабжаются ли города района мукой исключительно мѣстныхъ мельницъ или также привозной, и въ послѣднемъ случаѣ какую роль играютъ въ снабженiи городовъ мѣстныя мельницы.
2. Въ какомъ положенiи находится въ данный моментъ обезпеченiе городовъ мукой.
3. Не установились ли тѣ или другiя взаимоотношенiя между мукомольной промышленностью и городскими управленiями въ цѣляхъ обезпеченiя городовъ мукой и, если установились, то какiя именно.

Л. Б. Кафенгауза — «О топливѣ».

1. Признать необходимымъ, чтобы мѣстныя статистическiя бюро, какъ земскiя такъ и городскiя, на средства и по уполномочiю мѣстныхъ органовъ Особыхъ Совѣщанiй немедленно приступили къ учету заготовокъ и запасовъ дровъ и торфа.
2. Приступить въ то же время къ собиранiю статистическихъ свѣдѣнiй по прибытiю и отправленiю всѣхъ видовъ топлива, какъ по желѣзнымъ дорогамъ, такъ и по воднымъ путямъ.
3. Завести на мѣстахъ текущую статистику запасовъ топлива и его потребленiя въ фабрично-заводскихъ предпрiятiяхъ.
4. Произвести учетъ топлива для нуждъ домашняго отопленiя.
5. Выработать нормы потребленiя и расходованiя на одну тепловую установку (на одну печь и проч.) въ разныхъ районахъ.

Экономическiй Отдѣлъ Союза Городовъ покорнѣйше проситъ всѣ мѣстныя организацiи не отказать въ присылкѣ краткихъ сообщенiй къ настоящей примѣрной программѣ, которыя будутъ срочно напечатаны и послужатъ матерiаломъ для составленiя общаго очерка о продовольственномъ положенiи страны.

Примѣрная схема вопросовъ для характеристики фактическаго продовольственнаго положенiя городовъ.

Названiе города..............................

1. Замѣчается ли острый недостатокъ продуктовъ, какихъ, съ какого времени, ослабляется или усиливается въ теченiе октября и ноября.

   Не замѣчается ли особой нерегулярности въ снабженiи продуктами. Замѣчается ли недостатокъ только привозныхъ продуктовъ или же и мѣстнаго производства.

2. Сводится ли недостатокъ къ слабому подвозу или же замѣчается и спекулятивное сдерживанiе предложенiя.

3. Усиливается ли ростъ цѣнъ, привести примѣры.

4. Не замѣчается ли нарушенiе обычныхъ торовыхъ связей.

   Не становится ли городъ распредѣлительнымъ центромъ для округа въ большей мѣрѣ, чѣмъ ранѣе.

   Не замѣчается ли, что городъ сталъ получать продукты изъ другихъ районовъ, чѣмъ прежде. Привести, по возможности, фактическiя иллюстрацiи.

5. Если городъ снабжается въ значительной мѣрѣ водой, то въ навигацiю этого года въ большей или меньшей по сравненiю съ обычной степенью.

6. Если городъ снабжается въ значительной мѣрѣ гужемъ, доставляется ли гужемъ большее или меньшее количество, чѣмъ раньше.

7. На какiе другiе характерные показатели хозяйственнаго положенiя можно указать (пробки на ж.-д. станцiяхъ, условiя выгрузки и развозки по городу, положенiе рабочаго рынка, недостатокъ рабочихъ и ростъ цѣнъ на трудъ).

Примѣрная схема вопросовъ для характеристики продовольственнаго положенiя губернiи.

Губернiя ..........................

1. Степень урожая текущаго года, по возможности привести цифры урожайности съ 1 десятины и валового сбора по губернiи, указавъ источники свѣдѣнiй о посѣвной площади.

2. Замѣчается ли недостатокъ привозимыхъ продуктовъ первой необходимости — съ какого времени, на какiе продукты, усиливается или ослабляется въ теченiе октября и ноября.

3. Сводится ли недостатокъ къ слабому подвозу, или замѣчается искусственное сдерживанiе предложенiя.¹)

4. Замѣчается ли ростъ цѣнъ на привозные продукты, съ какого времени, ослабляется или уменьшается въ теченiе октября и ноября. Привести фактическiе примеры.²)

5. Не замѣчается ли нарушенiе обычныхъ торговыхъ связей. Не замѣчается ли, что губернiя получаетъ предметы изъ другихъ районовъ, чѣмъ прежде. Привести по возможности фактическiя иллюстрацiи.

6. Если губернiя снабжается въ значительной мѣрѣ водой, то въ навигацiю этого года въ большей или меньшей мѣрѣ, по сравненiю съ обычной степенью.

7. Замѣчается ли ростъ цѣнъ на продукты первой необходимости, вывозимые изъ губернiи (примѣры), условiя транспорта этихъ продуктовъ.

8. Не замѣчается ли рѣзкое измѣненiе количества скота (рабочаго, продуктивнаго).

9. На какiе другiе характерные показатели хозяйственнаго положенiя можно указать (пробки на ж.-д. станцiяхъ, условiя выгрузки и развозки по городу, положенiе рабочаго рынка, недостатокъ рабочихъ рукъ и ростъ цѣнъ на трудъ).